SDA Ceará: Modernizando a Gestão Agrária do Estado
App + Sistema Web/Admin para a Secretaria do Desenvolvimento Agrário
Aplicativo oficial do Governo do Ceará que centraliza os sistemas da Secretaria do Desenvolvimento Agrário (SDA): indicadores de demandas e ações, chamados técnicos, agenda, mensageria e questionários, unificando módulos que antes operavam isolados.
O SDA Ceará representa a modernização, módulo por módulo e sem downtime, de um sistema de governo já em uso, unificando indicadores, chamados, agenda e questionários em um único app para os servidores da Secretaria do Desenvolvimento Agrário.
Contexto e Escopo
O SDA Ceará é o aplicativo oficial da Secretaria do Desenvolvimento Agrário do Governo do Ceará, usado por servidores para acompanhar indicadores de demandas e ações (sistema IDA), abrir e controlar chamados técnicos, gerenciar agenda e mensagens, e responder questionários. O app também dá visibilidade a programas vinculados, como o Ceará Sem Fome e o Projeto São José.
Módulos centralizados no app
- Indicadores de Demandas e Ações (IDA), com relatórios e dashboard
- Chamados técnicos e burocráticos via Sistema de Atividades
- Agenda, mensageria com histórico e questionários (SDA)
- Filtros cruzados por entidade, projeto, ano e município
Início: acesso unificado a mensagens, atividades, sistemas e questionários
Cruzamento de dados: Ceará Sem Fome x Projetos, por região, sexo e CadÚnico
Migração e Modernização por Módulos
Como Analista de Sistemas responsável pela evolução do produto, conduzi a migração do backend e frontend por módulos: cada tela do app foi reescrita e validada sem interromper o uso pelos servidores da Secretaria, que já dependiam do sistema no dia a dia.
API (.NET / C# / PHP)
Regras de negócio dos indicadores, chamados e questionários.
Filtros e relatórios
Consultas cruzadas por entidade, projeto, ano e município.
Mobile (React Native)
Experiência unificada dos servidores em campo e escritório.
O módulo "Sistemas" foi reconstruído com filtros dinâmicos por entidade, projeto, ano e município, permitindo que servidores cruzem dados de diferentes iniciativas agrárias sem depender de planilhas externas.
Módulo Sistemas: filtro dinâmico por entidade, projeto, ano e município
Cadastro de beneficiário: formulário em etapas, com validação e rascunho automático
Arquitetura e Infraestrutura
O SDA Ceará não é um app de nicho: é usado por servidores de uma Secretaria de Estado, com picos de acesso concentrados em períodos de prestação de contas e acompanhamento de projetos em todos os municípios cearenses. Isso torna a infraestrutura tão crítica quanto o produto em si — a arquitetura foi desenhada para escalar horizontalmente, tolerar falhas de instância e permitir deploys frequentes sem indisponibilidade perceptível.
Containers imutáveis
Cada módulo (.NET, C# e PHP legado) empacotado em imagens Docker versionadas, com builds reprodutíveis independentes da máquina do desenvolvedor.
Orquestração e auto-scaling
Kubernetes com múltiplas réplicas por serviço e Horizontal Pod Autoscaler ajustando capacidade conforme CPU/memória nos picos de acesso estadual.
Resiliência de dados
PostgreSQL primário com réplica de leitura, isolando relatórios pesados da carga transacional e servindo de base para backups.
Rollout gradual
Pipeline de CI/CD publica novas versões dos módulos por rolling update, permitindo evoluir o sistema em produção sem parar o atendimento aos servidores.
Observabilidade fim a fim
Prometheus coleta métricas de cada pod, Grafana expõe dashboards operacionais e o Alertmanager dispara alertas antes que incidentes cheguem ao usuário final.
Isolamento entre módulos
Cada domínio (IDA, Atividades/MAPP, Questionário) roda como serviço independente, permitindo escalar, atualizar ou reiniciar um módulo sem afetar os demais.
O resultado é uma infraestrutura pensada para escala estadual: serviços com múltiplas réplicas atrás de um Ingress Controller, banco de dados com réplica de leitura, e uma stack de observabilidade que dá visibilidade de produção antes que um problema afete os servidores da Secretaria em qualquer município do Ceará.
Integração de Múltiplos Módulos
MAPP: sistema de acompanhamento com dashboard próprio
Dashboard MAPP: projetos por região e status, filtrados por ano
Mensageria interna: histórico de conversas entre servidores e beneficiários
Além do IDA, o app integra o MAPP (Sistema de Acompanhamento) com seu próprio dashboard, o sistema de Questionários e a mensageria interna. Cada módulo mantém sua lógica de negócio própria, mas compartilha o mesmo shell de navegação e autenticação, reduzindo a curva de aprendizado para os servidores.
Princípios de integração
- Autenticação e navegação únicas para todos os módulos
- Ingress único roteando cada domínio para seu serviço, sem acoplar módulos entre si
- Cada módulo migrado isoladamente, com rollback simples
- Filtros e relatórios reutilizáveis entre módulos correlatos
- Sem interrupção do uso por servidores durante a modernização
Segurança, Observabilidade e Decisões Técnicas
Um sistema estadual, acessado por servidores em todo o Ceará, exige que segurança e observabilidade sejam parte da arquitetura — não um apêndice. São essas camadas que mantêm o sistema seguro, observável e sustentável ao longo do tempo.
Segurança
- Autenticação por token e acesso por perfil/setor da secretaria (RBAC)
- TLS ponta a ponta no ingress; segredos por ambiente, fora do código
- Dados administrativos sensíveis restritos por papel
- Isolamento de rede entre serviços dentro do cluster
Observabilidade
- Prometheus coletando métricas de todos os pods
- Grafana com dashboards operacionais em tempo real
- Alertmanager disparando alertas de incidente
- Healthchecks + HPA reagindo a CPU/memória em picos estaduais
Decisões & trade-offs
- Refatoração incremental: serviços .NET novos convivendo com módulo PHP legado, em vez de reescrita big-bang
- Réplica de leitura do PostgreSQL para backups e relatórios sem pesar no primário
- Kubernetes + HPA pela imprevisibilidade do acesso estadual: elástico em vez de instância fixa superdimensionada
Impacto do Projeto
O SDA Ceará hoje sustenta mais de 1.000 usuários ativos e mais de 200 logins simultâneos de servidores em todo o Estado, com backend e frontend totalmente migrados por módulos ao longo de 1,8 anos, sem interromper o trabalho diário da Secretaria do Desenvolvimento Agrário — e com uma infraestrutura em Kubernetes preparada para escalar conforme a demanda estadual cresce.
O projeto reforça que modernizar sistemas de governo em produção exige tanto rigor técnico quanto disciplina de processo: cada módulo precisa evoluir sem quebrar a confiança de quem já depende dele.
Trade-offs e o que eu faria diferente
O que optei por não fazer
- Big-bang rewrite: descartei reescrever o sistema legado de uma vez. Com mais de 1.000 usuários já dependendo dele todo dia, migrar módulo por módulo levou mais tempo (1,8 anos), mas nunca interrompeu a operação da Secretaria.
- Trocar o banco de dados durante a transição: mantive o PostgreSQL como fonte de verdade em vez de migrar de banco no meio do processo, pra não somar risco de dados a um projeto que já era arriscado por natureza.
O que eu faria diferente hoje
Introduziria feature flags desde o primeiro módulo migrado, não a partir do meio do projeto. Separar deploy de release teria dado mais margem pra testar cada módulo novo com um grupo pequeno de servidores antes de liberar pros 200+ logins simultâneos do Estado inteiro.
Principais Desafios Enfrentados
O SDA Ceará já era usado por servidores em produção quando entrei no projeto. Isso mudou completamente a natureza do trabalho: não era construir do zero, era evoluir um sistema em uso sem interromper a operação do Estado.
Migrar backend e frontend por módulos, sem downtime, com 1.000+ usuários ativos
Sustentar 200+ logins simultâneos com estabilidade em infraestrutura orquestrada
Unificar sistemas historicamente isolados (IDA, Questionário, MAPP, Ceará Sem Fome) em um único app
Indicadores Técnicos Estruturais
- 1.000+ usuários ativos em produção
- 200+ logins simultâneos suportados
- Backend e frontend migrados por módulos, sem parar a operação
- Observabilidade com Grafana e Prometheus
- Orquestração de containers com Kubernetes